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我国集体林权制度改革进入全面推进的新阶段

我国集体林权制度改革进入全面推进的四川糖芥新阶段

作者：佚名来源：新华时间：

中国花木02月26日资讯：本站工作人员从新华获悉 2009年，党中央召开了新中国成立60年来的首次中央林业工作会议，集体林权制度改革进入全面推进的新阶段。

从全国情况看，虽然林改在全国铺开的时间还不算长，但改革的方向是正确的，效果是明显的。集体林区造林面积大幅增加，农民群众得到巨大实惠，农村经济社会得到明显发展。 国家林业局局长贾治邦在谈到集体林权制度改革时表示。

植树护林忙 山绿林更茂

林地承包到户后，农民真正成为山林的主人，山林成为农民的宝贵资产。从国家林业局获悉，目前，全国已确权林地面积15.14亿亩，占集体林地近60%，发证面积1更耐腐蚀1.36亿亩，占已确权面积的75%。

林农拿到林权证，吃下了 定心丸 ，造林育林护林的积极性空前高涨，林区展现出家家户户齐动员、热火朝天干林业的景象。各种专业造林队、林业联合公司、林业合作社等雨后春笋般地兴起。不少地方，社会造林正逐步取代以政府和部门造林为主的模式，壮大成为主力。江西省2005年以来，社会造林面积逐年增加，且占每年造林总面积的70%以上。

通过林改，集体林区造林面积大幅增加。来自国家林业局的数据显示，2009年，河南省造林面积达715万亩，江西省560万亩，山西省345万亩，均创历史新高。

广大农民敢于投入，舍得投入，把山当田耕，把树当菜种，森林质量明显提升。林改开展较早的福建省、江西省，5年内森林蓄积量每公顷分别增加6.9立方米和6.8立方米。

林改后，不但没有出现过去担心的乱砍滥伐情况，反而出现了全家护林、合作护林、精心护林的可喜现象。农民群众每天进山经营和巡护，有的还搭了护林棚晚上守护，有的装了电子眼24小时监控。

林改后，防火、防虫都成了林农 自家的事 ，他们比谁都上心。江西省铜鼓县大槽口村村民自发成立了 三防 协会，组建森林管护巡逻队、森林消防队和森林病虫害防治应急队。村民陈小明说： 以前村民只有管护，没有收益权利，现在山林是自己的了，管护起来当然更有劲了。 据统计，2009年，全国森林火灾发生起数和受灾面积比2008年分别下降38.4%和1肉刺蕨属8.4%。

让作为主机的心脏利减负惠民 创业增收富民

集体林权制度改革涉及近9亿农民的切身利益。林改坚持让利于民，保证农民的利益，确保农民在林地、林木产权的初始分配和林业生产经营利益分配上均能得 大头 。

据贾治邦介绍，我国集体林地面积为27.37亿亩，同时提升驾驶的舒适度森林蓄积量为45.74亿立方米，价值高达数万亿元。通过林改，这些资源分到农民手聚甲醛耐磨中，变成了他们自家的财产。陕西省宁陕县有集体林306万亩，蓄积量943万立方米，林改后全县每户分得林地186亩，蓄积量558立方米，户均资产达50多万元。

林改取消了各种涉林乱收费，落实了各种政策性让利；再加上农民通过精心经营林地、发展林下经济和森林旅游，农民收入显著增加。从国家林业局获悉，19个省区市林风雨花改县的农民人均年收入超过5000元，明显高于非林改县。

常年在外打工的甘肃省合水县农民胡振东，林改后买下105亩林地的林下放养权，和自家的15亩林地连片开发，搞起了规模养鸡。他投资36万元，养殖生态肉鸡4万只，年创产值120多万元，利润45万元以上。

在基层农村，像这样通过林改使农民致富的例子比比皆是。 国家林业局农村林业改革发展司司长张蕾说。

同时，林改还有力促进了农民的就业，为应对国际金融危机发挥了重要作用。已确权到户的林地，为农民提供了3689万个就业岗位。湖南、江西两省分别有120.5万和113万农民工返乡务林，呈现出 城里下岗、山上创业 一户承包、全家就业 的可喜局面。

助推林业产业 发展生态经济

随着林改的深入推进，林业成为新的投资热点，加快了资金等生产要素向农村流动，为促进林业产业发展、农村经济发展注入了活力，成为林业产业和生态经济发展的助推器和加速器。

近年来，在中央和各地林业投融资政策的带动下，林业投资大幅度增加。仅2009年，中央林业投入达到691.7亿元，增幅13.9%，再创历史新高。

在推进林改过程中，林地林木作为资产进行流转，用作抵押货款进行融资，实现了森林从 活的资源 向 活的资金 转变。目前，全国已建立林权管理交易服务机构480多个，集体林流转面积7270万亩，流转金额192亿元，林权抵押面积2260万亩，获得贷款132亿元。

通过林地林木流转和林权抵押贷款，获得了林业发展的启动资金，为森林培育、育种育苗、森林旅游、经济林果、竹藤花卉等一批支柱产业发展注入了新的活力，带动了林业产业及加工业、运输业、养殖业等相关行业的快速发展。据了解，2009年我国林业产业总产值1.58万亿元，同比增长9.8%，是2004年总产值的2.29倍。

改善农村福利 化解林权纠纷

国家林业局有关负责人表示，林改大大改善了农村福利。在林改中逐渐富裕起来的朔州农民不再满足于 个人的小富 ，而开始将眼光转向村寨的建设。饮水、行路、用电、文化、教育、卫生等，他们一项也不愿落下，自来水通到家里，柏油路铺进村寨，学校、文化馆窗明几净，农村社会福利和社会保障也得到逐步改善。

值得一提的是，林改化解了多年的林权纠纷，使农村社会更加和谐稳定。由于历史的原因，长期以来集体林地界限不明、权属不清，关系错综复杂、民间纠纷不断。林改中，各地认真排查纠纷，以群众满意为标准，大量的林权纠纷得到化解。据对19个省区市的统计，林改以来已解决各类山林纠纷57万多起，调处率为83.8%，有效消除了农村大量历史遗留问题和不稳定因素。

这次林改，一个最大的特点就是干部普遍深入、群众广泛参与。 张蕾说，基层干部与村民群众朝夕相处、打成一片，不但进一步熟悉了民情，与群众加深了感情，还增强了法制意识、民主意识、服务意识。林改使干群关系得到明显改善。

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