综合施策促进农民合作社量质齐升什锦丁香

综合施策促进农民合作社“量质齐升”

近期，农业部、银监会等九部门联合下发《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》。《意见》的出台与实施，对我国农民合作社的规范发展具有重要意义。

《意见》着重强调加强农民合作社规范化建设的背后，是我国农民合作社在数量快速增加的同时，发展质量仍有待提高的现实。

当前，由于市场准入门槛较低，且能够享受一定的政府投入、税收减免等政策支持，一些空壳合作社不时出现。同时，也有部分合作社将社员用于生产经营的互助资金进行投机性投资，带来了很大的金融风险。今年以来，不少合作社出现的负责人失联、跑路等现象已经警示了合作社风险。

所以，要真正发挥农民合作社在促进现代农业、规模农业发展中的积极作用，必须将规范发展放在突出位置，综合施策，促进农民合作社发展量质齐升。

促进农民合作社规范发展，离不开金融的支持。农村金融机构在信贷支持农民专业合作社及社员的过程中，要严格合作社准入管理，充分掌握合作社及其主要负责人的相关情况和信息;把农民合作社纳入信用评定范围，对信用等级较高的农民合作社在同等条件下实行贷款优先等正向激励措施;强化贷后管理，定期进行风险排查。

同时，农金机构要加强同政府相关部门的沟通协作，积极争取政府及相关部门成立风险基金、担保公司等，为农民合作社金融服务提供担保服务。通过政府增信 农户 合作社等信贷支持模式，为农民合作社及社员提供批量化金融支持，降低自身经营风险。

此次《意见》特别强调了农民合作社的信用合作问题，明确了坚持社员制封闭性、促进产业发展、对内不对外、吸股不吸储、分红不分息的原则。

按照当前法规，农民专业合作社一般在工商行政管理部门登记，农业部门承担日常监管责任。但两者很难对合作社出现的非法吸储等金融乱象实施有效监管。同时，农民专业合作社未纳入国家金融机构管理，监管部门也缺乏明确的监管依据。

笔者以为，针对当前出现的农民专业合作社非法吸储等现象，有必要进一步完善监管政策，明确监管责任，如此才能确保合作社按照政策预期，稳定、健康、可持续发展。此外，还要强化舆论引导和金融知识宣传，不断提高合作社社员风险意识。(来源：中国城乡金融报)

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